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鋼鐵去産能並非"越去越多""産能"與"産量"不可混淆

      2016年,我国压减粗钢产能逾6500万吨,超额完成年度任务。同期,国内粗钢产量同比增长0.6%。对此,社会上出现了“去产能产量反增”等说法,也有人对钢铁业化解过剩产能效果产生了疑惑。难道,钢铁去产能真的是“越去越多”吗?

  有兩方面情況需要說明。一是我國去産能真抓實幹,落實過程有督查、檢查、追責做保障,全年壓減粗鋼産能的數據實實在在。市場對此是充分認可的,在預期方面也有很好的體現。二是寶鋼湛江基地一期投産、山鋼日照基地一期加快建設等涉及産業布局優化調整重點項目的推進,都屬于産能等量置換甚至減量置換,並非“一邊去産能一邊新增産能”。

  至于“去産能産量反增”的說法科學與否,不妨較較真。産能、産量是兩個概念。鋼鐵産能取決于冶煉裝備大小、技術工藝水平及原燃料等生産要素條件,鋼鐵産量是在産能保障下,由實際市場需求、合同訂單情況下安排的産品産出量。在産能遠大于産量時,去産能與産量增減不能相提並論,即去産能不代表産量會下降,産量增長也未必表示産能增加,其中關鍵是産量的增減取決于市場需求。數據顯示,2015年末粗鋼産能達11.3億噸,但粗鋼産量爲8億噸,産能利用率僅71%。在粗鋼産能與産量相差數億噸的情況下,更不宜將有關指標的增減直接綁定、簡單評定。

  實際上,2016年我國粗鋼産量屬于恢複性增長。去年我國GDP實現了6.7%的增長,名列世界前茅,對全球經濟增長的貢獻率超過30%。國民經濟的中高速發展,離不開基礎原材料的支撐。2016年,國內粗鋼表觀消費7.10億噸,在連續兩年出現下降後止跌回升,國內粗鋼産量8.1億噸,同比增長0.6%。這與我國粗鋼消費量和産量的年度高峰仍存在差距。從鋼鐵業內部看,正是由于化解鋼鐵過剩産能,特別是違法違規産能、落後産能退出了一部分,嚴禁新增産能,才使優勢産能得以發揮。應該說,這恰恰是我國在適度擴大需求的同時,推進供給側結構性改革取得的成效,不是個別人所說的“去産能而産量不降反增”。

  需要明確的是,我國化解鋼鐵過剩産能是以“産能”而不是“産量”爲目標。這是因爲,雖然我國國內粗鋼消費已進入峰值弧頂下行期,但相當長時期仍可維持較大的市場總量,仍需一定的産量來滿足,而且提升質量性能、滿足更高要求的任務仍然艱巨。推進去産能,有助于優勝劣汰,並非要限制優勢産能、有效供給的發揮。

  當前,鋼鐵去産能是“啃硬骨頭”,我們尤須堅定信心,奮發努力,堅決打贏這場攻堅戰。從這個角度講,社會對鋼鐵業發展多一些關注是好事,做好釋疑解惑,增進各界的理解與支持,有利于工作更深入地開展。

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